C'est l'Eglise qui a parlé de cette notion en premier, il y a quelques décennies.
Ce concept signifiait que le pouvoir central doit s'occuper uniquement des choses qui concerne l'ensemble des sujets de ce pouvoir central, tandis que les échelons locaux ont de plein droit le rôle de gouverner le secteur concerné.
On ne délègue au pouvoir central que ce qui est indispensable de déléguer.

A l'inverse, l'Europe a gardé le mot mais en lui faisant dire l'inverse : sans le dire très explicitement, la plénitude du pouvoir passe à l'autorité centrale, qui délègue aux Etats ce qu'il lui plaît de leur déléguer.
En attendant d'ailleurs d'appliquer le plan déjà prévu de pulvériser les Etats pour les remplacer par des régions, parfois transfrontalières, soit-disant organisées sur des critères culturels. C'est pourquoi les européistes germanophiles poussent depuis des décennies les mouvements indépendantistes : autrefois bretons, basques, corses, aujourd'hui la Catalogne et Venise. Quand au Reich, il constitue un seul et unique bloc culturel, et seuls les autres pays sont concernés par cet émiettement.
Voir ici :
http://reseauinternational.net/comprendre-la-strategie-du-nouvel-ordre-mondial/

Cette idée de n'accorder aux Etats que ce qu'on veut bien leur accorder correspond à l'idée républicaine (française) : aucun pouvoir n'existe en dehors de ce qui a été concédé par l'Etat.
En d'autres termes, le père et la mère n'ont de droits sur leur enfant que par délégation de la République, et non en vertu du droit naturel.
De même pour un maire.

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